Il estimait qu'il devrait y avoir dans le SIG deux niveaux d'utilisation de l'outil d'exploitation pièces de journal : au niveau subalterne, toutes les entrées nécessiteraient la saisie de références budgétaires complètes, tandis qu'à un niveau plus élevé (destiné à des utilisateurs ayant certains privilèges d'accès ou l'autorisation de deux responsables habilités), pour qu'il soit possible d'introduire des corrections en cas d'erreur, des entrées incomplètes seraient acceptées.

它认为综管系统应当有两个级别转账凭证：权级，转账凭证所有要素将包预算账户分类；高权级，即安全级或由两个签核人核准时，转账凭证应当允许更正错误，因此应具有不预算账户分类。