Los grupos vulnerables, como las familias encabezadas por mujeres, los pueblos nómadas, las personas desplazadas dentro del país y los repatriados, entre otros, están en clara desventaja para obtener la seguridad de la tenencia y el acceso a los pastizales y el agua.

妇女担任户主的家、民族、境内流离失所者以及回返者等弱势群体但利用草场和取水方面处于明显劣势，而取可靠土地保有权方面也是如此。