The pioneers outrace the state's capacity to enforce the law and to exercise its own property rights.
些开拓者们使得政府无法实施（保护森林的法律），也无法行使自己对
森林的财产权利。
outpace）The pioneers outrace the state's capacity to enforce the law and to exercise its own property rights.
些开拓者们使得政府无法实施（保护森林的法律），也无法行使自己对森林的财产权利。
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